Die Treppe: Wie eine Bauzulassung für Granit zum Streitfall mit der Behörde wird

Im Mittelpunkt dieses Kapitels steht eine Treppe im Gewerbebetrieb von Marco Scheel, die zu einem wesentlichen Streitpunkt mit der unteren Bauaufsichtsbehörde wurde. Ein Schild mit der Aufschrift „Die Treppe" — wobei „die" unterstrichen ist — markiert sie im Gebäude.

Geplant und Teil des Bauantrags war ursprünglich eine Stahlbetontreppe. Diese gehörte damit auch zur erteilten Baugenehmigung. Zwischen Bauantragstellung und Baubeginn vergingen jedoch über drei Jahre, in denen sich der Betrieb weiterentwickelte und mehr Raum benötigte. Eine Stahlbetontreppe hätte Stützen gebraucht und wäre von oben bis unten ein massiver Block aus Material gewesen. Unter dem Podest innerhalb der jetzigen Treppe arbeiten Menschen im sogenannten Cutter — das wäre mit der ursprünglich geplanten Bauweise nicht möglich gewesen.

Stattdessen wurde eine Stahlkonstruktion errichtet: Ein Statiker stellte eine Statik auf, ein deutsches Stahlbauunternehmen baute die Treppe und stellte sie auf. Die Stufen bestehen aus Granit. Begleitend wurde von einem Brandschutz-Ingenieur das Brandschutzkonzept auf rund 200 Seiten überarbeitet. Die Halterungen der Konstruktion — sogenannte Schlaudern, also Spanndrähte — wurden vom Bauingenieur und Statiker rechnerisch nachgewiesen.

Die untere Bauaufsichtsbehörde beanstandete daraufhin den Granit: Der Stein benötige eine Bauzulassung. Dabei geht es nicht um Feuerfestigkeit, sondern um Eigenschaften wie Zugfestigkeit und Druckstabilität. Nach Darstellung im Gespräch handelt es sich um eine Kannbestimmung, die im konkreten Fall zur Mussbestimmung wurde: Eigene Berechnungen oder ein Tafelwerk mit den Materialwerten des Granits genügten der Behörde nicht. Verlangt wurde eine produktbezogene Bauzulassung über eine deutsche Zulassungsbehörde. Weil abweichend von der Genehmigung gebaut wurde, ist die Treppe nach Aussage im Podcast formell illegal. Der Vorgang zog sich über dreieinhalb Jahre hin.

Einordnung

Marco Scheel

Marco Scheel begründet die Abweichung von der genehmigten Stahlbetontreppe damit, dass ein Gewerbebetrieb ein dynamisches und kein statisches System sei. Über die lange Zeit zwischen Antrag und Bau habe sich die Firma entwickelt und mehr Raum gebraucht, weshalb die ursprüngliche Bauweise nicht mehr gepasst habe.

Seine Hoffnung wäre gewesen, dass die Behörde die Nachweise und Berechnungen seines Bauingenieurs akzeptiert — dieser sei schließlich vorlageberechtigt. Stattdessen bestehe die Behörde auf produktbezogenen Bauzulassungen, statt selbst errechnete und eingereichte Nachweise gelten zu lassen. Das, so Scheel, führe den Beruf des Bauingenieurs ad absurdum: Man dürfe nur noch mit zentral zugelassenen Produkten bauen und schöpfe letztlich nur Teile zusammen, die andere abgesegnet hätten. Er sieht darin eine Untergrabung der Selbstwirksamkeit der Ingenieure — deren Kenntnisse und Fähigkeiten würden nicht mehr gesehen — und verweist auf den Soziologen Hartmut Rosa. Grundsätzlich kritisiert er, dass in der Bundesrepublik nicht nur in Wirtschaftsfragen, sondern auch in der Bauregulierung stark zentralisiert werde und die zentral gefundene Entscheidung höher bewertet werde als die dezentral gefundene.

Ulf hält der Behörde formal einen Punkt zugute: Wer anders baut, als genehmigt wurde, mache das Bauwerk formell illegal. Zugleich weist er darauf hin, dass es für die Abweichung gute unternehmerische Gründe gab. Seine Erwartung als Bürger wäre gewesen, dass man sich zusammensetzt und eine schnelle, pragmatische Lösung findet, um die Treppe durchzuwinken — sofern sie sicher ist. Den Einwand, dass dann auch jeder ältere Bauernhof illegal wäre, entkräftet er mit dem Hinweis auf den Bestandsschutz: Problematisch wird es erst, wenn man etwas baulich anfasst.

Philip fasst die behördliche Forderung als Pflicht zur Produktzertifizierung zusammen und betont, dass es sich um eine Kann-Entscheidung handelt — die Behörde könnte die Nachweise des Bauingenieurs jederzeit akzeptieren und die Bauweise erlauben. Auch Scheel bestätigt, dass die Behörde diese Möglichkeit jederzeit hätte.